几年前曾经出现过设计单位只标注房间热负荷不布置盘管，也有不进行审图手续的图纸在设计之前甲方就特别交代不用布置盘管，只画到分集水器位置，地暖盘管由所认识的地暖公司来设计施工。设计人员是按照《地面辐射供暖技术规程》(JGJ 142-2004)中地面辐射供暖工程施工图设计文件的内容和深度，即加热管平面布置图中要求绘出加热管具体布置形式、标明敷设间距、计算长度和伸缩缝要求等来执行的，如果不布置盘管，会造成图纸深度满足不了规范要求，无法通过施工图审查等程序，还会出现地暖部分未分包给地暖公司该如何解决等问题。

(2)地暖公司按照设计图纸施工
假如地暖公司不另行设计，按照设计公司图纸施工会怎么样。地暖公司应具有地暖设计能力找到了相应的规定，河北省地暖协会于2006年11月颁发了施工企业等级证书管理办法，等级证书是持证单位从事地板采暖施工专业能力等级的证明，该办法中有以下规定：专业证书等级分为甲、乙、丙三个等级，符合前三项的为丙级，符合前四项的为乙级，五项都符合的为甲级，前三项不符合的不授予等级证书。前四项无论是从企业还是技术人员都规定应具备一定的地暖设计能力，其中第三项强调能够独立进行地暖施工图设计。等级划分虽然现在已经有了新的划分方式，不过从旧的管理办法至少能看出对施工单位设计能力的要求。或许是地暖的特殊性，这条建议也是行不通的。不过地暖公司设计的地暖图纸并不具有出图资质，如果进行施工图报审需要到设计单位盖章。电热膜电地暖尽管有很多优势，但是它与发热电缆不同的是，发热电缆已经有了所有厂家必须共同遵守的《地面辐射供暖技术规程》，而现阶段电热膜电地暖还没有。所以各个厂家只有企业的应用规程或地方应用规程。国内大部分电热膜生产厂家自身不具备地暖设计施工条件，又没有和相关的企业合作认真研讨适合自己产品的施工工艺和安全保护措施，急于产品上市做地暖，甚至于不少企业的技术负责人连电热膜的泄漏电流等同于漏电，硬说自己的产品绝缘做得很好、没有泄漏电流等非常可笑的解答。个别在电热膜行业比较知名的企业左右下的省级地方电热膜应用标准就明确规定可以不做绝缘接地、不接漏电保护等，在介绍自己的产品时更是吹嘘有自限温功能不会发生过热现象，其实完全是谎话等等，如此多的安全隐患如果不能快速从行业标准上加以限制，恐怕再出现电热膜顶棚供暖的冰冻期已经为时不远，其严重程度恐怕是有过之而无不及，这是因为顶棚供暖所出的问题大部分是效果达不到设计要求、运行成本高等，而电地暖则可能会出现着火甚至于危及人体生命安全。这将影响整个电地暖行业。

三是市场恶意竞争已经有所显现。任何一个行业都有竞争，竞争可以促使企业技术进步，使我们每个人作为消费者都能享受到供应商公平竞争带来的益处，但是恶意竞争却不尽然。价格极端低廉的代价可能是偷工减料，降低安全等级，系统的不完整，减少使用寿命等等。电地暖的不正当竞争还有超过自身能力的承诺，如使用寿命和运行成本等。如果不能加以规范也会影响行业的健康发展