目前的两难，显然是从计划经济向市场经济转型而导致的。在计划经济时代，免费采暖是职工所享有的社会保障体系中的一部分，但随着国有企业股份制改造的不断深入，企业被推向了市场，政府与企业脱了钩，支付供暖费的责任由政府落到了企业的头上。与此同时，职工与企业的关系改为了合同制或聘用制，企业也就自然有理由不再为职工负担供暖费。　　那么看来，职工自掏腰包是顺理成章的了。可是，职工也有一肚子委屈。一方面，他们的意识一时半会儿转不过弯来，甚至有人存在侥幸心理，能拖就拖；另一方面，他们认为供暖费用过高，超出了自己的经济承受能力。　　尽管有这样那样的理由，这种那种的原因

          但可以肯定的是由单位统包、个人无须缴费的福利供暖方式应该逐步墨迹为居民直接向供热企业缴纳的供热制度。目前的采暖费用可以通过多渠道筹集，由政府、单位、个人共同负担是最好不过的过渡方法。看来，供暖体制改革已悄然开始了它的“破冰之旅”。但对供暖体制改革的配套措施，有关人士也不敢小视。他们认为，当前亟须完善供热价格机制。目前，供热企业苦于产品价格和原材料价格不能“随动”，比如：煤炭价格上涨了，供热成本随之增加，而产品即“热”价却是由政府控制，这就产生了“煤热价格倒挂”。因此，只有目前的供热价格机制作出调整，才能适应整个供热体制改革的步伐。　　如此说来，供暖体制改革是个系统工程

         虽迫在眉睫，但又不可操之过急，只有稳步推进。 虽然有很多优点，但推广“热计量”却面临重重困难。济南市供热办主任刘伟亮介绍说，首先是现在大部分住宅的节能标准达不到以热计量的技术要求。居民住宅墙体节能、隔热功能都有限，热量的流失不可避免且数量可观。要想实现热计量，就必须解决住宅节能的问题。 　　而目前，我国还没有统一的热计量设计标准，也没有相应的收费标准。在各种具体标准没有出台的情况下，马上推行热计量计费可能会引发新的纠纷。例如，一幢楼内有一户没有使用集体供暖，但上下左右的邻居都是取暖户，那么，取暖户家里的热量就会自动传递到没有取暖的家庭中，无形中增加了取暖户热量的损耗。