[摘要]风险投资是民营企业特别是民营高科技企业发展的重要推进剂。目前，我国无论是在风险资金来源、风险资金运作和风险投资专业人才供给上，还是在市场环境完善和政策法规的配套上，都难以适应风险投资发展的需要。为此，除政府要在推进风险投资发展中发挥积极作用外，还应做好风险投资运营机制的健全、人才保证、政策法规的完善等工作，为我国风险投资事业和高新技术企业的发展营造良好的氛围。
[关键词]风险投资；问题；对策
发展风险投资是积极推进我国民营企业，特别是民营高科技企业发展的必然要求和重要推进剂。美国风险协会的一项调查表明，受风险资本支持的企业在创造就业机会、开发新产品和取得技术突破上明显高于大公司。我国风险投资还处于起步阶段，必须采取积极措施，加快推进风险投资发展，为民营企业特别是民营高科技企业插上腾飞的翅膀。
一、影响我国风险投资发展的障碍因素
自20世纪90年代末期以来，我国的风险投资发展，无论从规模还是从速度方面来看，都取得长足进展。但是与发达国家相比，我国风险投资仍处于起步阶段。当前，制约我国风险投资发展的因素主要包括以下几个方面：
(一)资金供给不充沛
我国风险投资资金来源以财政拨款和银行贷款为主，缺乏社会投资的参与。在西方发达国家，风险投资资金不但来源渠道多，而且民间资金占绝对主导地位，比如美国的风险资金主要来自养老金、保险金、捐赠基金、富有家庭和个人、企业、银行等私人部门。但在我国，由于社会保障体系不健全，没有大规模的养老基金，存款成为居民自我保障的基础，他们不可能将其存款投入风险投资基金http://www.jctjrn.com。同时，我国也缺少民间资金进入风险投资领域的渠道和运作保障机制。因此，从总量上看，风险资金严重不足。从结构上看，目前我国风险投资公司绝大多数都是由政府投资组建的，资金来源中政府提供的资金所占比重超过90％，民间资本则不足10％。这种来源结构，既限制了资金总规模，也使风险过度集中于政府，不利于分散风险，而且风险投资运营效率低下，寻租事件经常发生。我国科技成果转化率之所以大大低于发达国家，与我国风险投资不足是有很大关系的。
(二)政策措施不配套
由于我国长期实行科研经费由财政部门或行政主管部门层层分配的管理体制，科研与科研的产业化相脱节。菏泽宸旭化工在这种政策体制下，中国的风险投资机构从一开始就采用了“官办官营”的模式，即由各级政府出资组建投资公司，按照国有企业的模式进行运作。实践证明，这种模式根本不能适应风险投资的特点和运作规律，无论中外，采用这种模式的已经无一例外地失败了。这是因为在国有独资公司的模式下，无论设计多么周密的监督代理人方案，仍然难以解决所有者虚置和预算软约束问题，当然更无法建立有效的激励机制。除此之外，在风险投资的发展上，我国缺乏明确的发展计划和规范化的管理方法。政府对风险投资的支持力度也还远远不够，不但与发达国家无法相比，而且即使是与政府对国内经济技术开发区的支持相比，政府对风险投资的政策扶持也显得非常不足。
成本在产出规模扩大到整个产业的产量时仍然下降。因此，由一个厂商垄断经营就会比多厂商提供全部产品更有效率。
（三）成本劣加性
自然垄断理论最新发展由美国著名经济学家鲍莫尔、碳晶墙暖潘札、威利格、夏基等人提出。他们认为垄断的特征不是规模经济或范围经济，而是成本劣加性，即由一个企业提供整个产业的产量成本小于多个企业分别生产的成本之和。任意产量水平上存在严格的劣加性是定义自然垄断的关键特征。在单产品情况下，如果只在一定产量区间内存在规模经济，并不一定是自然垄断，必须在任意产量区间都是规模经济才能保证是自然垄断。某种产品是自然垄断生产，并不是该产品在生产过程中都是规模经济的，在规模不经济阶段，只要一个企业生产该行业全部产出的成本低于两个或两个以上企业生产同样产出水平的成本，其就是自然垄断。在多产品情况下，规模经济与成本函数的严格劣加性没有必然联系，而范围经济是成本函数严格劣加性的必要而非充分条件。
自然垄断理论评述
虽然经济学家对自然垄断的认识正在不断的深化，但是通过理论回顾，笔者发现现有的自然垄断理论中，不管是哪种解释都没有跳出单纯的成本分析框架，对自然垄断形成条件都仅仅归结于为生产成本方面的优势，而没有涉及市场需求方面的任何分析。
这种单纯的成本分析是和新古典经济学中市场出清的思想相一致的，或者说是“供给自己创造需求”思想的反映，即默认无论企业生产的产量多少，最后市场总是以某个价格出清，产量恒等于消费量。因此，企业只需扩大产量，由于产品总是能够按照市场均衡价格销售，因此和竞争者比较，本企业就具有因为产量上升导致的成本下降而带来的竞争优势，并最终凭借这种优势将对手逐出市场。
但是这种分析中存在两个方面的问题。一是竞争企业之间扩大产量寻求竞争优势的行为本身没有相对的优劣势。如果企业之间在任何方面完全相同，则行业生产成本上的成本劣加性特征不一定能够带来自然垄断的结果。鲍莫尔和威利格等人提出的“可竞争市场”理论中，就考虑了当行业中不存在沉没成本时的情况。
单纯的成本分析的另一个问题来自于“供给自动创造需求”的市场出清假设。厂商实现利润的过程不仅包括生产过程，还包括将产品销售出去的过程。现实经济的发展早已超越了商品短缺时代，企业需要关注的不仅仅是生产方面，更多
，并影响光伏设备制造业的发展。主要原因包括：一是全球金融危机普遍增加融资难度，而资金密集型的光伏产业也不能独善其身；二是国际能源价格(以油价为代表)的大幅回落将扭转各国销售电价持续增长的趋势，从而延迟光伏发电实现电网平价(grid parity)的时间点；三是各国在金融危机和财政能力影响下，其今后的光伏产业补贴政策将存在一定的不确定性。
三、我国推动光伏产业发展和市场应用的障碍和挑战
虽然我国光伏产业近年来实现了长足进步，但也存在不容忽视的技术、环境和市场风险；近期推动国内光伏市场应用也面临成本高、上网难、缺乏经验等障碍。
(一)国内光伏技术仍存在总体水平不高、内在竞争力不强和短期环境风险
由于我国光伏产业发展历史短、基础研究工作薄弱，目前我国光伏技术总体水平仍然不高，太阳能电池及组件的效率和质量水平仍然普遍低于世界先进水平，在新型高效的太阳能电池和高纯硅生产技术的研究开发方面也落后于欧美日发达国家，许多装备主要依赖国外引进。因此，目前我国太阳能光伏产业仍主要依靠市场驱动而非技术驱动，缺乏强大的内在竞争力。特别是目前国内大多数高纯多晶硅企业仍面临物料闭路循环和废液废气污染物回收处理等方面的技术瓶颈，存在四氯化硅副产品的环境污染风险，成为我国高纯硅行业发展的重大制约因素。
(二)产业和市场发展不平衡，不利于产业持续稳定发展和节能减排
过去几年内，我国光伏产业界抓住欧美国家光伏市场的快速增长的机遇，利用国内人力和资源成本较低的比较优势，实现了迅速起步与发展壮大。但业界普遍预测，由于近年全球光伏产业的产能迅速扩张以及金融危机影响，未来两年内世界光伏组件和高纯硅材料市场将呈现供过于求的趋势，使光伏产业面临大规模洗牌。
最近我国光伏企业已普遍停止扩产、削减产量。在这个洗牌过程中，利润率最高的环节也将逐渐转向下游的光伏发电运营业，使得出售光伏电力比出售光伏组件和系统具有更长远稳定的回报，这也是传统光伏产业界(光伏设备制造业)日益重视、极力呼吁启动国内光伏市场的根本原因。但是，我国光伏市场的发展却滞后于国内光伏产业和国际光伏市场，2007年我国新增光伏发电装机量为20MWp，仅为当年国内太阳能电池产量的2％和全球总新增装机量的0.71％，其中并网光伏发电装机仅为2MWp。因此，目前这种产业和市场格局意味着我国光伏产业面临日益突出的市场风险。而广受争论的光伏产业的高能耗问题，其实质问题也在于产业和市场发展不平衡，即取决于国内光伏产业链建设和国内外市场的选择。相关研究已达成基本一致的结论，目前多晶硅太阳能光伏发电系统的生产过程所耗能量的回收期只有两到三年。但是，如果在国内生产高纯硅料及硅棒／锭和硅片(占光伏系统生产总能耗的70％-80％)、在国外应用光伏发电系统，则光伏产业对我国而言即是高能耗的出口加工业。