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我国现止财产税制更始初探桥嗣遣厍氏jfnz

时间:2012-01-16 13:25来源:www.jctjrn.com点击:
  

内容摘要:财产税制是对纳税人所有的财产课征的税种总称。是国家财政收入特别是地方财政收入的重要来源,在调节纳税人收入、公平财富具有重要的作用。但是我国现行财产税制与国际财产税制在诸多方面相差甚远;因此,对现行财产税制改革势在必行。需建立一套少税种,多环节,低税率,宽税基,整体配合,功能协调,税制简明的财产税制体系。

  关键词:财产税制,改革

  财产税制是对纳税人所有的财产课征的税种总称。财产税可以调节社会成员的财产收入水平。不论按财产价值征税,还是按财产的收益征税,都适合社会成员的纳税能力,都能体现平等负担的原则。我国对财产课税有着悠久的历史。在1994年的税制改革中,财产税制虽与主体税种一起进行适应社会主义市场经济要求的改革,但不彻底,严重滞后于经济社会的发展,不仅阻碍了整个税制的进一步完善和分税制财政体制的真正确立,也严重阻碍了财产税制功能的正常发挥,因此,对现行财产税制改革势在必行。
  
  一、现行财产税制改革的必要性
  
  1、现行财产税制改革是适应国际经济大环境的需要

  财产课税历史悠久,曾是各国政府主要的财政收入来源。目前世界各国都已着手建立一套种类齐全、功能完整、与本国国情相适应的财产课税制度。当今世界财产课税制度呈现出下列特点,具体表现为:

  (1)财产课税在整个税收体系中的主体地位不复存在,但仍是一国税收制度的重要组成部分。发达国家财产课税收入约占全部财政收入的10%-12%,发展中国家平均仅为5%-6%。但从长远来看,财产课税仍具有所得税和商品税所没有的功能和特点,它能有效地补充这两个税系的不足,因此,财产课税的地位比较稳定,仍然是现代税收制度的重要组成部分。

  (2)财产课税是地方政府收入的主要来源。据OECD组织1990年的资料,在地方财政收入中,美国财产税占80%,加拿大占84.5%,英国占93%。发展中国家近年来也极为重视财政分配关系的调整,并多把财产税划归地方管理和支配,成为地方政府的主要财政收入。而且,随着地方政府权限的扩大,一些国家正逐步下放

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  (3)费用扣除标准不尽合理。扣除标准的设计依据不充分。我国各项费用减除标准设计都是针对收入者个人而言的http://www.jctjrn.com,地磅遥控器碳晶墙暖没有考虑个人承受的债务额的差异,没有考虑纳税人婚后赡养家庭人员数等影响家庭开支的具体情况和实际税负能力。同样月收入2000元的纳税人,一个是单身汉没负担,另一个是上有老下有小的五口之家,要支付赡养费、教育费乃至医疗费。但两者却执行每月1600元费用扣除标准,这显然不公平。

  (4)税收减免项目过多过滥。我国个人所得税减免项目太多,既不规范又不完善,给予个人诸多借口合理避税。大量税收优惠项目的存在不仅给税收征管带来了很大难度,而且对个人所得税税收收入的进一步提高产生了极为不利的影响。由各国个人所得税的征管经验表明,优惠项目越少,纳税人越是难于偷税漏税,因此应简化征管工作,提高总体征管能力。
  
  2、课税模式不合理

  在现行分类所得税制下,属于同一个纳税人各种不同应税所得要以各自独立的方式分别纳税。在实际运行过程中存在以下不足:

  (1)对于不同应税所得,同一笔所得改变取得收入的次数,不但使扣除额发生改变,而且可以调整其适用的税率,由此产生更多更大的税收漏洞。

  (2)纳税期限的不同规定,为纳税人在不同项目之间转移收入,逃避纳税提供可乘之机。

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