【摘 要】国有资产投资体制是国有资本运营制度体系的重要组成部分，其发展与演变大致经历了建国初期的初步形成、计划经济时期的几经反复以及改革开放后的几次改革，目前已初步形成了较为完整、适应市场机制的投资体制。整个过程体现出国有资产投资制度向资本属性的回归，向着更有利于实现国有资产投资保值增值的目标不断演变。
【关键词】国有资产 投资体制 制度变迁
一、新中国建立初期国有资产投资体制的形成
建国之初，新中国经济经历了战争的创伤之后百废待兴，国家面临的首要任务就是重建与恢复国民经济，中央政府决定统一管理全国的财政收支、物资调度和现金管理，初步统一了全国的财政经济工作。1950年3月，当时的政务院通过了《关于统一国家财政经济工作的决定》，规定国营企业的投资必须按照全国财政预算及中央财经委员会批准的各期支付数量来支付。之后，中财委陆续颁发了《基本建设工作程序暂行办法》和《基本建设工作暂行办法》，建立起全国统一的投资管理制度与基本建设计划。1952年12月，我国成立了国家计划委员会，把全部限额以上项目决策权和设计批准权进一步向高度统一的方向集中。
为了完成“一五”计划，1954年我国成立了国家建设委员会，进一步加强了中央对国家基本建设投资的集中统一领导。伴随着“一五计划”的实施，我国也初步建立起了以集中统一为主要特征的国有资产投资体制。这一投资体制的集中统一特性表现在以下几个方面：第一，投资项目的决策权与审批权集中于中央，实行指令性计划；第二，基础建设投资资金集中于中央，由财政统收统支、无偿划拨使用；第三，对投资实行从中央到各部委的管理制度；第四，基建物质由中央统一分配，实行计划调拨，施工力量由国家统一安排；第五，成立中国人民建设银行，统一办理基本建设拨款，并实施财政监督。
二、计划经济时期国有资产投资体制的演变
计划经济时期国有资本投资体制的整个历史过程可以分为“大跃进”时期(1958-1960年)、经济调整时期(1961-1965)、“文革”时期(1966-1976)、“拨乱反正”时期(1977-1978)等共四个时期，演变过程呈现出放权、集权反复改革的特点。
随着“一五”计划的完成，高度集中统一的投资管理体制实行一段时间后逐渐暴露出了一系列的缺点，过于集中的投资体制缺乏灵活性，不利于因地制宜地对国有资产投资进行管理，也难以调动部门、地方和基层单位的积极性。于是从1956年开
）居民储蓄意愿继续增高，菏泽HTC专卖店但是居民储蓄动机有所变化
根据中国人民银行05，06，07年不同季度全国城镇储户问卷调查的数据显示，我国现阶段居民储蓄意愿仍然较高。其中主要原因主要有几点：一是利率调整，06—07年期间，央行共6次上调金融机构人民币存贷款利率，利率的上调促使了居民的储蓄动机。二是物价上涨，根据中国人民银行05年，06年，07年调查数据显示，当期居民物价满意指数分别为-8.2，-9.1，-15.9，三年相比居民当期物价满意指数是以下降的趋势变化的。
（二）居民储蓄存款增长率开始下降，菏泽三星专卖店出现回落
投资渠道匮乏，金融市场和金融产品不完善是我国居民储蓄存款高速增长的一个重要原因。近年来，特别是06年开始，受金融产品多样化和债券，基金等高收益理财产品的影响，居民储蓄存款开始高位回落，根据中国人民银行06年第四季的全国城镇储户问卷调查，选择支出用于购买股票和基金你的人数达到18%，选择“储蓄存款”为最主要金融资产的居民人数为68.5%，比上季度和去年同期下降分别下降了2.4和3.6个百分点，比中国人民银行历次调查平均水平（67.2）低了1.4个百分点。菏泽苹果专卖店
二、我国居民储蓄存款高居不下的原因分析
余额总量大，增长速度快是目前我国居民储蓄存款最基本的特征。而且在来一段时
国市场的外国产品要么是国内不能生产的，如计算机芯片;要不就是国内虽然能生产但产品质和性能不能满足使用要求的产品，如某些先进的电子元器件。所以外商的产品进人中国市场几乎不用价格竞争手段，“再贵也有人买”，这就说明并不是需求不存在，而是国内的生产与需求的不配套，国内产业结构的调整跟不上消费结构的变化，使得绝大多数的需求无法实现。因此，有效扩大需求的关键还是在于产业结构的调整。
(三)产业结构调整是激活有效需求的有效途径
扩大内需包括扩大投资需求和扩大消费需求两方面http://www.dibang88.net。从两者对经济运行所产生的拉动作用来看，投资需求对经济增长的短期拉动作用可能会很明显，但从再生产的角度来看，消费需求才是经济增长真正持久的拉动力。投资需求在一定意义上只是消费需求的派生需求，其本身不可能成为经济增长持久的拉动力。我国政府所采取的以扩大投资需求为主的扩张性财政政策对经济拉动的效果不明显，很重要的一个原因，也就是因为忽视了巨大的潜在的消费需求的刺激作用。