供热计量改革内容涉及的部门较多：供热、建筑节能、价格制定、质量监督等，需要政府进行统一安排、协调。政府推动供热计量改革的决心、工作方法，是供热计量改革成败的重要因素。建立针对各地级市、各省供热主管部门的科学的考核评价机制是重要的手段之一。建立供热计量信息系统，可以掌握各地供热计量实时数据  由于供热行业属市政公用行业，存在着信息上的不对称，且难以通过市场手段降低供热企业成本，供热行业的管理部门对供热企业的能耗监管存在一定的困难。一个采暖季我国为供热究竟消耗了多少燃料；其中居民采暖使用了多少；热源、管网损耗了多少；有哪些节能潜力；节能的量是多少，这些都必须依靠建立信息系统和数据库。
供热作为市政公用事业具有基础性、地域垄断性、公益性等特点，是一个典型的市场失灵的领域。如何在保持原有特性的基础上，加大行业竞争，提高生产经营效率，一直是市政公用行业改革的方向。改革的难点主要是，市政公用行业存在的信息上的不对称，其他资本对供热行业的经营状况没有清晰的概念和预期。建立供热计量信息系统，可以从宏观上把握供热行业的整体经营状况，消除信息上的不对称，提高经营水平另外一个常见的方式就是热水与采暖结合的工程。早在2004年就有业内人士

说过，空气源热泵如果在北方不和采暖结合，就没有存在意义了。用一套系统来解决采暖和热水的问题，是相当理想的一个方案，从空气能进入北方市场以来就有企业在前仆后继地尝试。近年来，美的、西莱克等许多品牌都在做，应该说有着广阔的前景。然而在实际应用中还是存在一定问

题，据反馈采暖用水是34.5度，洗澡要40多度，在实际应用中二者很难兼顾，因为不能很好地解决水温差异的问题，前些年在北方大力推广这一产品的某品牌现在已经基本不做该类工程了。而后进品牌的产品，正在市场的检验中。
　　在北方地区，单纯的热水系统没有采暖热水合一的系统受市场欢迎，而对于北方市场的商用机来说，取代锅炉市场是早晚的事情，关键是由谁来取代。事实上热泵这个概念对于北方市场来说并不陌生，从水地源热泵近几年的销售来看，华北、西北市场增速突飞猛进，而这主要是源于地方政府的大力推进。因此北方地区相比南方地区有着更为良好的政策指引的基础。在此坚实的基础上发展产品才是硬道理。